Опека над несовершеннолетними детьми

Опека над несовершеннолетними детьми

Поскольку несовершеннолетние не обладают полной дееспособностью, для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства.
В настоящее время основополагающие нормы этого института содержатся в Гражданском кодексе (ст. 31-40), который устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой и попечительством, является предметом ведения семейного права (п. 1 ст. 150 СК РФ). Гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст. 36-38 ГК РФ.
Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет (п. 1 ст. 32 ГК РФ). Ее сущность состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо — опекун. Опекуны полностью заменяют своих подопечных в имущественных отношениях, они являются их представителями в силу закона.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Попечительство состоит в том, что специально назначенное лицо — попечитель помогает осуществлять принадлежащие частично дееспособному лицу права и исполнять обязанности путем дачи согласия на совершение такими лицами сделок и других юридически значимых действий (помимо сделок, которые несовершеннолетний вправе совершать самостоятельно).
Опека и попечительство находятся в ведении органов местного самоуправления. Выполнение функций в области опеки и попечительства возлагается на отделы (управления) образования. Наиболее важные вопросы (например, издание постановления о назначении конкретного гражданина опекуном или попечителем) решает непосредственно глава районной, городской, районной в городе администрации по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна (попечителя).
По общему правилу, опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Согласно ст. 20 ГК РФ, п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, считается место жительства его родителей. То же самое можно сказать и о детях более старшего возраста. Таким образом, опека (попечительство) устанавливается не по фактическому местонахождению ребенка, а там, где зарегистрировано место его жительства.

Постановление главы местной администрации об установлении опеки (попечительства), действия (бездействие) лиц, занимающихся повседневной работой по опеке (попечительству), могут быть обжалованы на общих основаниях в соответствии с п. 2 ст. 46 Конституции, ст. 1 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Правом на обжалование обладают следующие заинтересованные лица:

УСЫНОВЛЕНИЕ В РОССИИ

В том случае, если гражданин принял решение об оформлении опеки (попечительства) над ребенком, орган опеки и попечительства принимает акт о назначении опекуна (попечителя), который является основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть усыновителем, выданное в порядке, установленном Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, в случае отсутствия у него обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, для решения вопроса о назначении его опекуном представляет в орган опеки и попечительства указанное заключение и документы, предусмотренные подпунктами «а» и «ж» пункта 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423.

Как устанавливается опека над несовершеннолетними детьми

• удостоверение личности соискателя в попечители (опекуны);
• акт осмотра жилищных условий гражданина, претендующего на предварительную опеку над несовершеннолетним, желающего обеспечить ребенку соответствующие условия проживания в семье и воспитания (акт оформленный органом опеки и попечительства должен отражать характер бытовых и жизненных условий гражданина). В случае если гражданин уже имеет семью, акт должен содержать выводы о готовности кандидата принять в семью несовершеннолетнего.

Чтобы несовершеннолетний не оказался в обстоятельствах, угрожающих его жизни и здоровью, специальные службы собирают и представляют в органы предварительной опеки и попечительства максимальное количество сведений о будущем опекуне или попечителе, о характере его жизненных условий.

Правила оформления опеки над детьми

Опека и попечительство всячески поощряются государством, и поэтому опекуны несовершеннолетних детей имеют право на получение социальных пособий в связи со своим статусом опекуна. Пособие для лиц, осуществляющих опеку, предусмотрено во всех регионах Российской Федерации, однако его размер может несколько различаться в том или ином конкретном субъекте.

Зачастую понятия «усыновление» и «опекунство» воспринимаются как синонимы, хотя это не так. Усыновление — полноправное принятие ребенка в ту или иную семью в качестве кровного родственника. При этом ребенку присваивается фамилия конкретной семьи, меняются документы, а сведения об усыновлении ребенка становятся конфиденциальными. Усыновители, по факту не являясь биологическими матерью и отцом, становятся таковыми после проведения процедуры усыновления. Усыновители при усыновлении ребенка приобретают полный набор родительских прав и обязанностей.

Как оформить опекунство над несовершеннолетним ребенком

• заботиться о подопечном: обеспечивать питанием, жильем, одеждой;
• осуществлять уход в соответствии с возрастом и лечение при необходимости;
• заботиться о физическом и нравственном развитии ребенка и получении им образования;
• защищать интересы несовершеннолетнего в различных инстанциях;
• проживать совместно с опекаемым, не достигшим 16 лет;
• извещать органы опеки о смене места жительства;
• давать ребенку возможность видеться с родственниками, если он не утратил с ними связь;
• расходовать средства подопечного, поступающие на номинальный счет в банке, на его нужды и ежегодно представлять в орган опеки отчет о распоряжении имуществом ребенка;
• распоряжаться недвижимостью только с разрешения органов опеки.

Нужно отметить, что опека оформляется над малолетними гражданами, которым не исполнилось 14 лет. А над подростками в возрасте от 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Различие между этими статусами в том, что опекун от имени ребенка сам совершает все сделки, а попечитель лишь дает согласие подопечному на совершение сделок. Когда опекаемому исполняется 14 лет, его опекун автоматически становится попечителем.

Как оформить опекунство над несовершеннолетним ребенком

• заботиться о подопечном: обеспечивать питанием, жильем, одеждой;
• осуществлять уход в соответствии с возрастом и лечение при необходимости;
• заботиться о физическом и нравственном развитии ребенка и получении им образования;
• защищать интересы несовершеннолетнего в различных инстанциях;
• проживать совместно с опекаемым, не достигшим 16 лет;
• извещать органы опеки о смене места жительства;
• давать ребенку возможность видеться с родственниками, если он не утратил с ними связь;
• расходовать средства подопечного, поступающие на номинальный счет в банке, на его нужды и ежегодно представлять в орган опеки отчет о распоряжении имуществом ребенка;
• распоряжаться недвижимостью только с разрешения органов опеки.

Нужно отметить, что опека оформляется над малолетними гражданами, которым не исполнилось 14 лет. А над подростками в возрасте от 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Различие между этими статусами в том, что опекун от имени ребенка сам совершает все сделки, а попечитель лишь дает согласие подопечному на совершение сделок. Когда опекаемому исполняется 14 лет, его опекун автоматически становится попечителем.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Правовое положение органа опеки и попечительства в настоящее время определяется законодательством о местном самоуправлении. Данной отрасли законодательства «подведомственны» вопросы создания органов опеки и попечительства; распределения функций защиты различных категорий подопечных между подразделениями органов местного самоуправления; возложения на должностных лиц отдельных обязанностей по контролю за опекой (попечительством) и пр. Соответствующие нормы большей частью расположены в региональном законодательстве, что обусловлено принятой в РФ моделью федерализма (пп. «н» п. 1. ст. 72 Конституции РФ).

Увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей, на фоне сокращения числа усыновлений российскими гражданами заставило соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления активно искать приемлемые в современных условиях формы устройства детей.

Опека и попечительство над несовершеннолетними

Институт опеки и попечительства включает в себя нормы гражданского и семейного права, при этом, гражданское законодательство регулирует порядок законного представительства несовершеннолетних лиц, оставшихся без родителей, и отношения, возникающие между органами опеки и попечительства и непосредственно опекунами и попечителями. В свою очередь, семейное право предполагает урегулирование отношений, возникающих между опекунами/попечителями и детьми, оставшимися без родителей, относительно воспитания, содержания и образования (п.1 ст.145 СК РФ). Деятельность органов местного самоуправления по опеке и попечительству регулируется нормами административного права. Также, регулирование отношений между опекунами\ попечителями осуществляется на основе 48 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Кроме того, российское законодательство предусматривает временную опеку над несовершеннолетним ребенком в случае его устройства в одно из специализированных детских учреждений, когда назначенный опекун (попечитель) не может по уважительной причине исполнять свои обязанности. При этом, права и обязанности опекуна/ попечителя сохраняются.

Опека над несовершеннолетними детьми

Опека и попечительство над несовершеннолетними обязывает приемного родителя совершать следующие фактические действия (ст.36 ГК РФ):
— заботиться о содержании ребенка (предоставлять им питание, одежду и т.п.);
— обеспечивать уходом и лечением ;
— заботиться о воспитании ребенка, его психическом, духовном и нравственном развитии;
— обеспечить получение ребенком основного общего образования;
— заботиться о здоровье и физическом развитии ребенка;
— обеспечивать и регулировать порядок общения ребенка с его родственниками;
— представлять и защищать права и интересы ребенка.

Опека и попечительство над несовершеннолетними не разрешаются при наличии хотя бы одного из следующих заболеваний у кандидата (согласно Постановлению Правительства РФ № 542 от 1 мая 1996 г.):
— психические заболевания, если больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
— заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
— туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
— инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
— злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
— все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность;
— алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Опекунство над несовершеннолетним ребенком и его виды

• Человек имеет право заботиться о ребенке, считаясь его основным представителем.
• До 14-ти летнего возраста опекун может вести любые сделки от лица ребенка.
• При оформлении процедуры человеку назначается несколько пособий.
• При опекунстве человек имеет возможность сам определять способы и методики воспитания.

Именно поэтому назначается опекун (зачастую из числа родственников, например бабушка). Такую форму опеки называют добровольной, ведь родители сами подписывают соответствующие документы о назначении какого-то человека ответственным за их малыша.